宣判第28集剧情介绍
环保局局长在不引起注意的情况下，悄悄调换了化工厂的水质取样，并将马头村拿到的污水标本悄无声息地处理掉。在中午与化工厂老板一同共进午餐时，他刻意表示会努力解决事情，并在吃完饭后向化工厂老板传达了自己最近家庭资金周转不灵的隐晦信息。
齐衡一直密切关注着马头村的排污案件，当他得知环保局的检测结果是化工厂没有排污，各项检测都在合格范围内时，他产生了疑问：如果化工厂没有排污，那些患有肾衰竭的村民是如何生病的呢?于是，齐衡专程去找检察院院长商议。院长了解到此事引起的舆论风波后，认为既然环保局的检测结果合格，政法部门无理由提起上诉。
随后，公益律师朱黎明重新向法院递交了状子，要求化工厂对周边患病村民进行民事赔偿。然而，罗怀功对朱黎明的名字并不看好，认为他只是一个跳梁小丑，不久就会销声匿迹。
法院接手审理此案，张延军询问齐衡是否要立案。齐衡透露，有人将马头村的水质送到上海第三方鉴定机构，结果与环保局的检测结果不同。张延军听后感到疑惑，强调环保局是政府单位，应保持形象，建议不公开审理。齐衡理解张延军的意图，即庭外和解，但鉴于事件的复杂性，他慎重回应了张延军。
县长刘听说了姜云化工厂的事情后，责怪环保局局长，认为姜云化工厂多年来为县财政交纳了大量税款，功劳卓越，不应影响其正常生产。环保局局长拍胸脯保证化工厂的污水排放都经过处理，不存在问题，并指责朱黎明在捣乱。
齐衡最终决定立案审理。院长提醒他，一旦立案，将面对公开与那些看得见和看不见的魔鬼作对。齐衡明白院长的关切，但面对马头村村民受痛苦之苦，他无法视而不见。
罗怀功收到法院传票，坚决不同意庭前和解，决心让案件到庭审。马拉松和同事听到这个消息，兴奋不已。这是当地第一次以民事诉讼形式打官司，对他们来说具有重要意义。在法庭上，辩护律师声称环保局的取样过程合法，对方的取样方式不明，不能作为反驳的证据。法官经过深思熟虑，决定重新对化工厂的水样进行检测。
得知需要再次取样，罗怀功组织了很多人扮成化工厂工人，前去阻挠。此外，取样的工作人员去采集附近井下的泥土样本时，发现泥土上已经浇筑了厚厚的水泥。化工厂的人分批24小时守在取样地点，第三方鉴定机构根本无法得到样本。